На главную страницу
Сайт Agentura.ru - о спецслужбах России и мира: информация о тех, кто традиционно стремится остаться в тени...
Борьба с терроризмомПарламентский контроль
 
Www.Agentura.Ru
English
Search

 

webmaster@agentura.ru
© Агентура, 2000-2006 гг.
Пишите нам   Пишите нам
TopList Rambler's Top100 ServiceRambler's Top100 Service

Ужесточение законодательства / Европа

Отправной точкой к формированию специализированного антитеррористического законодательства послужил рост терроризма в Западной Европе, пришедшийся на начало 70-х годов. В итоге были созданы предпосылки для объединения усилий ряда европейских государств, в развитии внутреннего и международного законодательства в области борьбы с терроризмом. Ведущие западные государства: Англия, Германия, Испания, Италия, Франция - не только произвели структурные изменения в действующем законодательстве, но и приняли ряд специальных антитеррористических законов. Одновременно с началом работы по созданию антитеррористического законодательства в Западной Европе и США начала складываться так называемая "новая юридическая культура".

Даже сами названия законов: "О чрезвычайных мерах" (Великобритания, 1973 г.), "О борьбе с терроризмом" (Германия, 1986 г.), "О срочных мерах по защите демократического порядка и общественной безопасности" (Италия, 1979 г.), "О борьбе с терроризмом и посягательствами на государственную безопасность" (Франция, 1986 г.), "О борьбе с терроризмом и применении смертной казни" (США, 1996 г.) говорят о том, какое внимание уделяют европейские государства и США этой проблеме. В последней четверти XX века были приняты и основные международные конвенции (Европейская конвенция по борьбе с терроризмом (Совет Европы, Страсбург, 27.01.77 г.).

При этом Совет Европы отслеживает, чтобы борьба с терроризмом не нарушала права человека. В результате были приняты такие акты как Рекомендация 1550 (2002) и Резолюция 1271 (2002) ПАСЕ "Борьба с терроризмом и соблюдение прав человека", принятые 24 января 2002 года и "Основные принципы борьбы с терроризмом", утвержденные Комитетом Министров СЕ 15 июля 2002 года. Этот свод основных принципов является первым международным текстом в данной области и провозглашает 17 основных принципов, устанавливающих ограничения, которых должны придерживаться государства в борьбе с терроризмом и которые вытекают из международных документов, а также из судебной практики Европейского суда по правам человека.

Наиболее значимые улучшения в правовой сфере борьбы с терроризмом связаны с работой Междисциплинарной группы по международной деятельности в борьбе с терроризмом (ГМТ). Данная группа представляет собой межправительственный комитет экспертов, созданный в 2001 году, главной задачей которого является определение приоритетных целей Совета Европы и изучение соответствующих международных документов Организации, в частности Европейской конвенции 1977 года о ликвидации терроризма. Эти задачи были реализованы в течение ровно одного года.

15 мая 2003 года был открыт к подписанию Протокол с поправками (СЕД №190) к Европейской конвенции от 1977 года о ликвидации терроризма. В этом Протоколе содержится несколько важных поправок к Конвенции:

  • значительно расширен список правонарушений, не могущих быть квалифицированными как политические или как политически мотивированные; в настоящее время он включает все правонарушения, предусмотренные комплексом антитеррористических конвенций ООН;
  • предусмотрена упрощенная процедура внесения поправок, которая позволяет добавлять к этому списку новые нарушения;
  • Конвенция открыта для присоединения государств - наблюдателей, а также других государств не членов Совета Европы, при условии согласия Комитета Министров;
  • предусмотрена возможность отказа в экстрадиции правонарушителей в те страны, где им грозит смертная казнь, пытки или пожизненное заключение без досрочного освобождения;
  • значительно уменьшены возможности отказа от выдачи на основании оговорки к Конвенции. При этом, любой отказ подвергается процедуре контроля, которая применяется и в отношении всех обязательств, вытекающих из текста измененной Конвенции.

Рабочая группа ГМТ также выделила 6 приоритетных направлений деятельности, одобренных Комитетом Министров в ноябре 2002 года:

  • исследование понятий "апология терроризма" или "призывы к терроризму";
  • специальные методы расследования;
  • защита свидетелей и лиц, сотрудничающих с органами правосудия;
  • международное сотрудничество в области правоприменения;
  • деятельность, направленная на борьбу с источниками финансирования терроризма;
  • вопросы, связанные с документами, удостоверяющими личность и возникающие в контексте борьбы с терроризмом.

Резолюция №1 о борьбе с терроризмом была принята на Конференции в Софии, 9 и 10 октября 2003 года. В данной Резолюци министры подтвердили свое намерение продолжать совместные усилия (особенно в приоритетных областях) по расширению борьбы с терроризмом и укреплению безопасности граждан в духе солидарности, а также на основе общих ценностей, которым неизменно привержен Совет Европы: верховенство закона, права человека и плюралистическая демократия. Кроме того, министры определили и другие возможные направления деятельности:

  • защита, поддержка и выплаты компенсации жертвам терроризма;
  • оценка эффективности национальных юридических систем при реагировании на террористические акты;
  • поддержка расширения законодательных и институциональных возможностей государств - членов в области борьбы с терроризмом;
  • изучение возможности создания европейского свода национальных и международных норм, в первую очередь норм в области борьбы с терроризмом;
  • вероятная дополнительная роль общей Европейской конвенции о борьбе с терроризмом, которая внесла бы значительный вклад в усилия ООН в данной области.

18 - 20 октября 2004 г. Комитет экспертов по терроризму (CODEXTER) Совета Европы рассмотрел предварительный проект Конвенции о противодействии терроризму - международно-правового документа, который призван закрыть имеющиеся пробелы в нормах, регулирующих вопросы борьбы с терроризмом. Кроме того, эксперты обсудили такие вопросы, как составление кратких справок о состоянии борьбы с терроризмом в государствах-членах, разработка новых документов о защите свидетелей и применению специальных оперативно-следственнных методов, защита жертв террористических актов и выплата им компенсаций, противодействие финансированию терроризма.

18 мая 2005 года на саммите в Варшаве Конвенция о противодействии терроризму была наконец подписана.

 

 


News

Федеральный конституционный суд Германии отменил закон, позволяющий сбивать пассажирские самолеты, захваченные террористами.
[16.02.2006, 18:44]

Парламент Великобритании отверг предложение Блэра предоставить полиции право задержания подозреваемых в терроризме на 3 месяца.
[09.11.2005, 16:46]

Европарламент отклонил проект директивы ЕС о внедрении СОРМ в целях борьбы с терроризмом.
[27.09.2005, 16:46]

Парламент Германии разрешил правоохранительным органам прослушку телефонов граждан без санкции суда.
[17.06.2005, 12:46]

Правительство Германии продлило срок действия антитеррористических законов еще на пять лет.
[20.05.2005, 12:47]

Стратегия Великобритании в борьбе с терроризмом (в том числе хроника законодательных инициатив).
[15.03.2005, 12:47]

В Великобритании принят Закон о предотвращении терроризма.
[12.03.2005, 12:48]

В Великобритании никак не могут принять новый закон о борьбе с терроризмом.
[11.03.2005, 12:48]

Министр внутренних дел Великобритании Чарльз Кларк: уступок по законопроекту о терроризме больше не будет.
[02.03.2005, 12:49]


Предыдущие сообщения  Предыдущие сообщения