Центрально-азиатская программа правозащитного центра «Мемориал»

Центрально-Азиатская программа ПЦ «Мемориал» была создана в 1999 г. Основное внимание концентрировалось на мониторинге ситуации в двух наиболее закрытых странах региона – Узбекистане и Туркменистане. По Узбекистану с 1999 г. поддерживаются и постоянно обновляются списки жертв политических репрессий в этой стране. В настоящее время они включают сведения по более чем 5300 чел., арестованных и осужденных по политическим и религиозным мотивам начиная с декабря 1997 г., а также около 1000 чел., объявленных в розыск. Этот информационный массив является наиболее полным и точным из того, чем располагает международное правозащитное сообщество. К этим спискам в последние годы все чаще обращаются организации и лица из разных стран, работающие с узбекскими беженцами.

Документальный архив включает более 20 тыс. страниц документов на узбекском языке, включая около 800 судебных решений по уголовным делам. Мониторинг репрессий осуществляется в тесном взаимодействии с правозащитниками из различных стран.

В 2004 г. ПЦ «Мемориал» выпустил 4-ое издание «Списка лиц, арестованных и осужденных в Узбекистане» за 1997-2003 гг. (810 страниц), в 2006 г. – аналогичный список за период 2004-2005 гг. В настоящее время ведется работа по переводу и изданию списков на английском языке.

В марте 2005 г. программой был подготовлен меморандум о выполнении Узбекистаном Пакта о гражданских и политических правах, который при поддержке ILHR был переведен на английский язык и распространен в преддверии обсуждения отчета Узбекистана на заседании соответствующего Комитета ООН. Программа также осуществляет мониторинг дел, связанных с экстрадицией или политическим преследованием узбекских беженцев на территории стран СНГ (в последние два года такие дела по России отслеживаются совместно с Комитетом «Гражданское содействие»). В октябре 2006 г. подготовлен предварительный отчет о ситуации с узбекскими беженцами в трех государствах СНГ: России, Украине и Казахстане.

Новым направлением работы стал сбор материалов об андижанских событиях 2005 г., включая интервьюирование их участников, находящихся на территории разных стран. В 2005-2006 гг. этим событиям были посвящены несколько пресс-релизов, пресс-конференций, в Сахаровском центре организована демонстрация фильма о судьбе андижанских беженцев в Кыргызстане. В мае 2006 г. совместно с IHF в Бишкеке (Кыргызстан) проведена международная конференция, посвященная годовщине андижанских событий. В начале 2006 г. нами был впервые опубликован официальный список погибших в ходе этих событий.

В 2003-2005 гг. ПЦ «Мемориал» был одной из ведущих организаций, осуществляющих мониторинг ситуации с правами человека в Туркменистане на основе эксклюзивных источников информации внутри страны. Программой были распространены более 80 пресс-релизов и сообщений по широкому кругу вопросов (включая ситуацию с неправительственными организациями, политические репрессии, ограничения свободы передвижения, использование детского труда на хлопке, права этнических меньшинств, нападения на туркменских диссидентов в России и др.). Ряд сообщений ПЦ «Мемориал» цитировался в отчете 2003 г. специального докладчика ОБСЕ по Туркменистану, назначенного в рамках «московского механизма». В июне и ноябре 2003 г. руководитель программы В.Пономарев выступал с информацией о ситуации в Туркменистана на слушаниях в Государственной думе РФ.

В Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане программа пытается осуществлять мониторинг уголовных дел, связанных с исламскими группами, преследованием узбекских беженцев и активистов уйгурских диаспор в первых двух странах. Так, в ноябре 2005 г. ПЦ «Мемориал» первым сообщил о похищении группы узбекских беженцев из Шымкента. Позднее программа содействовала ускоренному получению убежища в Северной Европе видного исламского деятеля Обидхана Назарова, около 8 лет скрывавшегося в Казахстане от преследования узбекских властей.

В России число инцидентов, связанных с экстрадицией, незаконным насильственным перемещением или преследованиями по политическим и религиозным мотивам узбекских беженцев, резко возросло начиная с 2004 г. В настоящее время работа по этому направлению (совместно с Комитетом «Гражданское содействие») является важной составляющей программы.